傅應川
美在台協會（AIT）前處長司徒文指出，我國宣稱擁有南海「Ｕ型線」內島群及周邊水域的主權不合法，應改用國際法規範作為在南海主張領土所有權的依據。
司徒文的主張，並無新奇之處。自美國前國務卿希拉蕊於2009年7月拋出「重返亞洲」政策以來，在各種外交論壇上即常見，且其本質在美「中」地緣戰略上的角力及遏制中共的崛起。這回的言論不再針對中共而是針對中華民國。
美國這回針對中華民國
由於南海「Ｕ型線」係由我政府於民國36年建立，時內政部方域司在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中，以未定國界線標繪了一條由11段斷續線組成的Ｕ型線。此前於民35年10月，國府曾派出「中業」、「永順」、「太平」、「中建」等四艘軍艦，分由指揮官林遵、姚汝鈺率領南下，並有內政及陸海空各部代表隨往視察，會同海軍在廣州出發，前往西沙、南沙進駐。從日本手中接收南海諸島礁，並將多個島礁以各艦及艦長命名、建碑等實際占領的行為。
除了我國在歷史上擁有南海主權外，上述史實不但說明我對南海諸島礁的實際占領，並因二戰結束收回被日軍占領的領土。符合國際法相關實際占領及因戰爭改變領土的主權主張。
因此，我外交部與司徒文所說的國際法是有落差的。司徒所指的國際法是專指1982年所決議的海洋法公約（LOS）。但這個公約美國不是簽字國，且其決議在「Ｕ型線」發生之後。故大陸指責美國在南海問題上是沒有位置的。又因，目前大陸對南海的一切主張，都以繼承中華民國的法理為基礎。美要求我放棄對南海「Ｕ型線」的主張，即斷絕中共從中華民國在南海主權的繼承。確有對中共在南海主權上釜底抽薪的意味。
大陸方面深深了解，對南海的主權不能脫離中華民國，也不能否定中華民國的事實存在。故近年在兩岸針對南海問題上，採爭取合作的態度，認為兩岸應共同維護「祖權」。這是兩岸關係發展上，極為有利的連結與交往中的重要一環。然而，站在國家民族的立場，無論兩岸的任何一方，都不可能放棄主權。雖然我對外表示，堅持主權立場，但也不表示與對岸合作。擺出和平姿態的經略原則：「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」。
南海角力 美軍仍處下風
大陸在南海戰略上，雖與我有相同的經略原則，但卻愈來愈遵循鄧小平的「有所作為」。從成立三沙市，即積極開發與控制南海，加強南海石油的探勘與生產，並藉公務執法船維權，以彰顯其主權。近期又在安達、華陽、赤瓜、南薰、東門、永署等島礁大舉填海造島。若此舉成功，將符合《海洋法公約》陸地的定義，將可由建島劃出200浬的經濟海域，其效果與「Ｕ型線」無異。
美國的焦慮，在反應出其亞太政策的可能失敗，近期西太的軍事活動，就顯出些許徵兆。中共戰機頻頻攔截進入其防空識別區的美、日軍機，干擾美軍抵近偵察。可以想見在這波南海角力，美軍已盡其軍事嚇阻之能事，但仍處於下風。
而司徒文「以台制陸」的設想，或是美國要走的亞太政策，他的呼籲，暗示以台美關係、安全保障、跨太平洋夥伴關係（TPP），以及放棄南海，卻把太平島保留給台灣的作法，無非是抑制兩岸軍事交流，用原本就屬於你的東西還給你，以表示友好。這樣戰略條件，其實並無吸引之處；展望未來亦無戰略上的前景。以現今維持和平、堅守主權的立場，有必要改變嗎？
美在台協會（AIT）前處長司徒文指出，我國宣稱擁有南海「Ｕ型線」內島群及周邊水域的主權不合法，應改用國際法規範作為在南海主張領土所有權的依據。
司徒文的主張，並無新奇之處。自美國前國務卿希拉蕊於2009年7月拋出「重返亞洲」政策以來，在各種外交論壇上即常見，且其本質在美「中」地緣戰略上的角力及遏制中共的崛起。這回的言論不再針對中共而是針對中華民國。
美國這回針對中華民國
由於南海「Ｕ型線」係由我政府於民國36年建立，時內政部方域司在其編繪出版的《南海諸島位置圖》中，以未定國界線標繪了一條由11段斷續線組成的Ｕ型線。此前於民35年10月，國府曾派出「中業」、「永順」、「太平」、「中建」等四艘軍艦，分由指揮官林遵、姚汝鈺率領南下，並有內政及陸海空各部代表隨往視察，會同海軍在廣州出發，前往西沙、南沙進駐。從日本手中接收南海諸島礁，並將多個島礁以各艦及艦長命名、建碑等實際占領的行為。
除了我國在歷史上擁有南海主權外，上述史實不但說明我對南海諸島礁的實際占領，並因二戰結束收回被日軍占領的領土。符合國際法相關實際占領及因戰爭改變領土的主權主張。
因此，我外交部與司徒文所說的國際法是有落差的。司徒所指的國際法是專指1982年所決議的海洋法公約（LOS）。但這個公約美國不是簽字國，且其決議在「Ｕ型線」發生之後。故大陸指責美國在南海問題上是沒有位置的。又因，目前大陸對南海的一切主張，都以繼承中華民國的法理為基礎。美要求我放棄對南海「Ｕ型線」的主張，即斷絕中共從中華民國在南海主權的繼承。確有對中共在南海主權上釜底抽薪的意味。
大陸方面深深了解，對南海的主權不能脫離中華民國，也不能否定中華民國的事實存在。故近年在兩岸針對南海問題上，採爭取合作的態度，認為兩岸應共同維護「祖權」。這是兩岸關係發展上，極為有利的連結與交往中的重要一環。然而，站在國家民族的立場，無論兩岸的任何一方，都不可能放棄主權。雖然我對外表示，堅持主權立場，但也不表示與對岸合作。擺出和平姿態的經略原則：「主權在我、擱置爭議、和平互惠、共同開發」。
南海角力 美軍仍處下風
大陸在南海戰略上，雖與我有相同的經略原則，但卻愈來愈遵循鄧小平的「有所作為」。從成立三沙市，即積極開發與控制南海，加強南海石油的探勘與生產，並藉公務執法船維權，以彰顯其主權。近期又在安達、華陽、赤瓜、南薰、東門、永署等島礁大舉填海造島。若此舉成功，將符合《海洋法公約》陸地的定義，將可由建島劃出200浬的經濟海域，其效果與「Ｕ型線」無異。
美國的焦慮，在反應出其亞太政策的可能失敗，近期西太的軍事活動，就顯出些許徵兆。中共戰機頻頻攔截進入其防空識別區的美、日軍機，干擾美軍抵近偵察。可以想見在這波南海角力，美軍已盡其軍事嚇阻之能事，但仍處於下風。
而司徒文「以台制陸」的設想，或是美國要走的亞太政策，他的呼籲，暗示以台美關係、安全保障、跨太平洋夥伴關係（TPP），以及放棄南海，卻把太平島保留給台灣的作法，無非是抑制兩岸軍事交流，用原本就屬於你的東西還給你，以表示友好。這樣戰略條件，其實並無吸引之處；展望未來亦無戰略上的前景。以現今維持和平、堅守主權的立場，有必要改變嗎？
引用來源:
http://www.chinatimes.com/newspapers/20140916000485-260109
正義，不沉默： 該出聲了
原文作者：Mary C. Gentile
譯者：虞亮
出版社：商周出版
出版日期：2014/07/12
語言：繁體中文
定價：350元
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