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王己由

司法改革國是會議第三分組明(26)日再次召開分組會議，該組委員、台大法律學院教授林鈺雄，臨開
會前夕丟出震撼彈，今(25)日晚間發表書面聲明，他認為司改國是會議綁人、綁議題程序黑箱疑雲，
主事者始終充耳不聞，且諸多即興式的提案，在不明就裡情形下被表決；決議間彼此矛盾，怎能代表
人民聲音，加上國是會議定位曖昧，未來數十項決議，製造出的後續衝突與爭端，誰來收拾殘局，他
要退出司改國是會議。

司改國是會議從今年3月1日起，分成五個分組，如火如荼展開各分組會議，林鈺雄是主題「權責相符
高效率的司法」的第三分組委員，他也是司國是會議召開迄今第一位退出的委員。

林鈺雄在退出聲明中指出，司改國是會議召開迄今，有三大問題，包括：

一、定位不明、僭越權限。1主事者迄今仍規避司改國是會議本身的定位問題：究竟是純粹「諮詢性
質」或具有規範上或政策上「拘束效力」？。「比諮詢多一點」的和稀泥說法，不但不能解決定位問
題，反而進一步製造後續爭端。「多出來的那一點」就可能僭越立法權、架空司法行政首長的提案和
政策責任，造成兵家必爭的魔戒誘惑。

二、議題超載、委員超限。議題總數已經破百，會議無法充分討論，欠缺程序正當性；議題篩選程序
為何，主事者迄今仍避重就輕，例如人民最有感的死刑及食安議題，為何憑空消失？反之，人民無感
、不知所云的檢察官改成行政官的議題，卻變成會議重頭戲？諸多即興式的提案，在不明就裡情形下
被表決，決議品質堪慮，甚至於決議間彼此矛盾，豈能代表人民聲音？或宣稱未來將拘束國會？

還有各國是委員或許熟悉三、五項議題，但分組平均要表決20項議題，最後總會總議題數更是破百，
委員早已超限超能。分組會議資料排山倒海，委員縱使日以繼夜，也欠缺消化的時間與能力，資料看
不完、議題看不懂，但卻在業績壓力下，一項項跟著舉手表決。就如同法官不看卷、開庭草草帶過，
就下了判決一樣荒唐。

三、亂放天燈、後患無窮。綁人、綁議題程序黑箱疑雲，始終伴隨，迄今仍未公布原始資料，主事者
充耳不聞，勢將成為後國是會議的「五十道陰影」。在毫無預算概念和政策責任的前提下，司改「許
願天燈」一個個往上飛，但最後應該由誰來負成敗責任？權責不分。加上定位曖昧，未來數十項決議
中，審檢辯將各取所需，有利己方的會主張這是國是決議故應遵循，當成尚方寶劍；反之，不利己方
的會辯稱這僅是諮詢性質，無論於規範上或政策上皆否定其拘束力。製造後續衝突與爭端，最後誰來
收拾殘局？

引用來源:
http://www.chinatimes.com/realtimenews/20170425005448-260402

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